一、战略引领:国家使命与顶层设计
国家战略高度
海南自贸港建设是习近平总书记亲自谋划、部署的重大改革举措,承载着打造“引领我国新时代对外开放重要门户”的使命。
2018年《指导意见》、2020年《总体方案》、2021年《海南自贸港法》等政策法规构建了制度框架,明确“一本三基四梁八柱”战略框架。
政策推进与落实
省委八届五次、六次全会部署深化改革,提出“七大攻坚战”“七个紧盯”等策略,确保自贸港建设“成型起势”。
党的二十届三中全会将“加快海南自贸港建设”纳入国家现代化全局。
二、开放深化:封关运作与制度创新
封关攻坚冲刺
2025年定为封关运作关键年,推进全岛封关项目(如洋浦国际集装箱码头扩建、海口南港查验设施建设),确保政策平稳落地。
核心政策突破:加工增值免关税政策惠及113家企业,内销货值超70亿元;“零关税、低税率、简税制”政策体系逐步完善。
高水平开放布局
港口联动:洋浦港与阿布扎比港结为姊妹港,强化国际航线网络。
规则对接:对接国际经贸规则,打造“双循环”战略交汇点,建设“两个基地”“两个枢纽”。
风险防控体系
打击离岛免税“套代购”走私,全岛反走私综合执法站实战运转,筑牢风险防线。
三、发展转型:新质生产力与产业升级
现代化产业体系
三大未来产业:航天(商业发射场首秀成功)、种业(太空水稻种子培育)、深海科技。
四大主导产业:旅游业(春节订单增长99%)、现代服务业、高新技术产业、热带高效农业,增加值占比持续提升。
动能转换与消费驱动
文旅消费强劲:海口元宵晚会拉动消费5.26亿元,演唱会经济激活新场景。
“三大境外消费回流”:离岛免税全球份额提升,乐城特许药械超460款,陵水国际教育试验区师生近5000人。
绿色与创新驱动
中欧绿色数字合作区、博鳌零碳示范区建设;
生态保护:海南长臂猿恢复至42只,新能源汽车渗透率全国领先,全域禁塑、装配式建筑推广。
四、民生改善:共享发展与基层治理
惠民工程
教育均衡:海南中学白沙学校等优质教育资源下沉;
就业增收:乡村就近就业、产业扶贫(如乐东村民就近务工);
医疗突破:乐城先行区引入国际新药,挽救重症患者生命。
区域协调发展
“三极一带一区”布局:海口、三亚、儋洋经济圈协同发展;
交通网络:环岛旅游公路、热带雨林公路贯通,促进“山海联动”。
海南以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,推动自贸港建设从“顺利开局”迈向“成型起势”。通过封关运作攻坚、制度集成创新、新质生产力培育和民生福祉提升,海南正成为新时代改革开放的示范窗口,彰显中国式现代化的海南实践。

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