为深化"放管服"改革，海南省自然资源和规划厅于2025年6月正式发布《海南省建设项目用地要素保障服务手册》。该手册通过系统化整合审批流程与政策资源，构建起"增量+存量+专项+反向"四位一体的要素保障体系，标志着海南省在优化营商环境方面迈出关键一步。

一、政策创新：全维度要素保障机制

1、四位一体保障体系

增量保障：优先安排新增建设用地指标

存量保障：盘活闲置低效用地资源

专项保障：针对自贸港重点项目定制服务

反向保障：建立审批问题快速响应机制

2、审批流程再造

手册将用地预审、选址意见书、用地用林联合审批等12类高频事项的办理时限压缩40%，通过"一图读懂"式流程图解和材料清单标准化模板，实现企业"按图索骥"式申报。

二、服务升级："店小二"专班显实效

预审指导机制：专班提供从项目策划到审批通过的全周期咨询服务

案例库共享：收录全省典型审批案例120个，提供可比对参考样本

电子化配套：同步开发微信小程序版手册，实现政策查询"掌上办"

三、实施成效与未来展望

目前该体系已助力海口海虹城市更新等78个项目平均节约审批时间25天。下一步将建立动态更新机制，每季度修订手册内容，持续提升要素保障精准度。三亚海棠湾木栈道改造等民生工程的成功实践，印证了该体系在平衡生态保护与开发需求方面的创新价值。