3月18日至21日，全国人大常委会副委员长肖捷率全国人大财经委调研组赴海南省，就海南自由贸易港建设进展及封关运作准备情况开展专题调研。海南省委书记冯飞、省长刘小明陪同调研并参加相关活动。调研组深入海口及多个市县实地考察，召开专题座谈会，为自贸港建设把脉定向。

调研聚焦：封关攻坚与制度型开放

调研组在琼期间，重点考察自贸港政策落地、封关运作准备、重点产业发展及法治保障等情况。在座谈会上，肖捷充分肯定海南自贸港建设成效，指出海南深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在政策制度创新、营商环境优化、外向型经济培育等方面取得突破性进展，为全岛封关运作奠定坚实基础。

肖捷强调，海南自贸港建设已进入封关运作攻坚期，需从三方面发力：

   ‌锚定“一号工程”稳推封关运作‌

   要求海南以“实战化”标准推进软硬件设施建设，加快压力测试和风险防控体系建设，确保“封得牢、管得住、通得快”。同时，聚焦贸易投资自由便利等核心政策，推动“零关税”“低税率”等制度精准落地，形成更多可复制的改革经验。

   ‌以制度型开放深化重点领域改革‌

   强调用好自贸港立法权优势，在数据跨境流动、金融开放、知识产权保护等领域探索与国际高标准规则对接，构建更具国际竞争力的制度体系。全国人大将支持海南完善自贸港法治“四梁八柱”，为“一线放开、二线管住”提供法律支撑。

   ‌发展新质生产力赋能高质量发展‌

   提出要立足海南资源禀赋，做强热带特色高效农业、航天深海等高新技术产业，壮大现代服务业，培育数字经济、绿色经济等新增长点。同步提升民生保障水平，优化社会治理，营造安全稳定的发展环境。

海南表态：统筹封关与高质量发展

冯飞代表省委省政府汇报时表示，海南正全面落实习近平总书记在海南考察时的重要讲话精神，按照中央部署推进全岛封关运作“三张清单”任务，加快封关设施建设、政策压力测试和风险防控体系建设。当前，海南以“抢跑”姿态开展封关前政策创新，已推动15个自贸港重点园区形成产业集聚效应，2023年新增市场主体同比增长23%，实际利用外资规模创历史新高。

冯飞提出，希望全国人大继续加强对海南的立法支持，尤其在跨境服务贸易、税收制度改革等领域加快专项立法进程，为自贸港建设提供更坚实的法治保障。

协同联动：凝聚国家战略合力

此次调研凸显全国人大对海南自贸港建设的高度重视。调研组由全国人大财经委主任委员钟山带队，成员包括史耀斌、庄毓敏等资深经济领域专家。海南省领导李军、孙希军等全程参与，双方就封关运作中的通关便利化、金融开放等关键问题展开深度研讨。

分析人士指出，此次高规格调研释放出国家层面对海南自贸港建设“全面赋能”的明确信号。随着封关运作进入倒计时，海南有望在中央部委支持下，进一步打通政策堵点，加速建成国内国际双循环战略交汇点，为我国高水平开放提供“海南样板”。