一、建设全龄宜居幸福之城的时代意义

1、回应人口结构变化的必然选择

海口"一老一小"群体占比超30%，叠加青年人口净流入，亟需构建覆盖全生命周期的服务体系。2024年人均可支配收入达42792元，城乡居民对高品质生活的需求与现有公共服务供给之间仍存在结构性矛盾。

2、提升城市竞争力的核心要素

在自贸港封关运作背景下，国际化人才引进更依赖城市宜居度。中青年人才对子女教育、医疗保障的关切，直接关联营商环境评价体系中的"软环境"指标。

3、城市治理现代化的实践载体

海口83.5%的城镇化率要求治理模式转型。2024年实施的96个老旧小区改造和12个口袋公园建设，为全龄友好改造提供了物理空间基础。

二、海口特色实践体系构建

（一）空间规划创新

生态融合开发：建立城市更新反哺生态修复机制，在滨海长廊设置分段式功能区域（儿童游戏区/青年运动区/老年康养区）

15分钟生活圈2.0版：整合教育、医疗、养老等8类服务要素，在龙华区试点"一刻钟便民生活圈"数字化平台

（二）服务供给升级

（三）治理机制突破

1、政策协同机制：设立跨部门联席办公室，统筹土地、资金等要素配置

2、社会参与机制：推行"社区规划师"制度，2024年已培育民间规划师团队12支

3、智慧评估体系：开发"宜居海口"大数据平台，实时监测42项民生指标

三、实施保障体系

1、财政创新：运用自贸港税收优惠，发行10亿元全龄友好专项债券

2、标准建设：制定《全龄友好社区建设指南》地方标准

3、动态评估：引入第三方机构开展年度宜居度测评，结果纳入政府绩效考核

四、阶段成效与展望

截至2025年三季度，海口已建成全龄友好示范社区8个，适老化改造覆盖率达73%。未来三年将重点推进：

江东新区国际人才社区建设

琼州海峡跨海通道配套适老化改造

建立"候鸟型"老人服务保障机制