来源：海居君

12月20日，《海南省通用航空产业发展“十四五”规划》正式印发，该规划明确提出推动海南省通用航空产业跨越式发展，打造驱动海南经济社会发展的新经济增长极。

规划明确，海南省通用航空产业发展定位为低空空域深化改革示范区、低空经济综合发展先行区和通用航空科技创新试验区。

目标到2025年，海南通用航空产业体系构成完善，通航运营服务能力和创新能力显著增强。通用航空产业成为海南自贸港和国际旅游消费中心建设的有力支撑和特色产业，海南成为我国通用航空国际合作、创新发展等领域的示范引领区。

通航研发制造方面：布局通用航空器研发制造基地、创新型航空器试飞验证基地、通用航空器零部件维修保障基地，探索引进通航机型总装线，建立通用航空重点实验室，争取申报国家民用无人驾驶航空试验区，初步构建通用航空研发制造体系。

通航业态发展方面：将力争本土注册通航企业数量达到20家，入驻海南通用航空产业链上下游企业数量超过80家；通航有人机队规模超过100架，飞行小时数翻一番；打造低空旅游精品项目10个以上，空中游览项目覆盖80%以上省内4A、5A景区；短途运输、低空旅游、航空文化、飞行培训、公益服务和生产应用、通航FBO、通航MRO等业态蓬勃发展。

通航服务保障方面：《规划》提出省内各种类型的通用航空机场数量达到10个左右，临时起降点基本覆盖三甲医院、热门景区等；低空空域划设更加科学合理，新增3条低空目视航线和3条进出岛航线，在省内构建“三横三纵”的低空航线网络，实现环岛、跨琼州海峡等短途运输常态化飞行；低空通信、导航、监管基础设施建设不断完善，“低小慢”航空器监管手段和机制更加成熟；通航飞行报批流程更加简化，实现“一窗受理、一网通办”。

《规划》提出，整合海南通航产业发展资源，重点推进10个产业支撑平台和重大工程建设：通用机场建设、海口甲子通航产业园、三亚通航产业园、琼海博鳌通航产业园、通用航空科技创新中心、通用航空维修保障中心、无人机创新验证示范基地、航空宣传科普教育基地、应急航空救援资源调度平台、飞行服务保障平台等。

(一)通用机场建设。研究出台通用机场建设、运营的财政资金标准，鼓励社会资本参与通用机场建设，按照轻重缓急分步骤、分阶段推进机场建设。优先推进通航口岸机场和具有区域辐射功能、公共服务属性的通用机场建设，加快建设具有产业培育和聚集功能的通用机场。

(二)海口甲子通航产业园。依托海口甲子通用机场规划建设通航产业园，打造通用航空器交付、营销、运营中心，依托省会城市的产业发展基础和优势，提供产品展示、交易、结算、融资、保险等“一站式”服务,建设教育培训、运营服务、生活配套、无人机物流配送等功能完备的综合型通航产业园。

(三)三亚通航产业园。建设低空旅游、航空器维修、托管、通航公务机业务、应急救援等功能为一体的军民融合通航产业园，满足三亚地区通航企业保障需求。

(四)琼海博鳌通航产业园。发挥紧靠博鳌亚洲论坛和乐城国际医疗先行区优势，采用“通航基地+服务区+商贸区”模式，集机场运营、公务机及直升机服务、飞机维修、培训等业态。

(五)通用航空科技创新中心。在海口规划建设通用航空科技创新中心，构建省级通用航空领域产业孵化平台，吸引国内外通航相关高新技术企业入驻，推动通用航空研发、科技创新应用等产业聚集。

(六)通用航空维修保障中心。结合海口、东方机场建设维修中心和通用航空器零部件备件仓库，利用好通用航空零部件“零关税”政策，鼓励国内外通用航空器来琼维修。

(七)无人机创新验证示范基地。在海口、儋州开展无人机以及电动垂直起降航空器相关新型航空器的研发、制造与试飞工作，探索新型航空器在城市物流、应急医疗配送、应急保障、城市空中交通、海岛巡防等场景的应用。

(八)航空宣传科普教育基地。结合文昌国际航天城建设，打造集航空展览、科普教育、飞行体验功能于一体的宣传教育基地。

(九)应急航空救援资源调度平台。汇集政府部门、省(市县)应急系统、医疗机构、通航企业等人力资源及装备信息，制定数字化应急航空救援资源地图，实现各种航空救援力量的数据化、信息化。

(十)飞行服务保障平台。建设通航有人机与无人机的融合保障平台，部署低空监视雷达、频谱侦测、光电跟踪识别等设备，对通航有人机、合作无人机以及非合作无人机等低空目标进行实时监管，强化重要目标低空安全防护，形成全面的立体边海空防和公共安全管理体系。

通过重点项目和平台建设，打造以海口、三亚、琼海为核心的三大通航产业发展集群。

主要围绕海口通航产业园，打造以航空器展示交易、研发制造为主的综合型产业集群；围绕三亚通航产业园，打造以低空旅游业务为主的产业集群；围绕琼海博鳌通航产业园，打造以公务机运营服务为主的产业集群。

《规划》提出，将通用航空基础设施列入海南省新基建和“五网”建设重点支持范畴，加强对通用航空领域重大项目建设中土地资源的保障，将规划建设的通用机场、工程等纳入全省国土空间规划，在土地性质变更、土地征收、划拨用地等方面给予一定政策倾斜。

此外，优先保障本土企业发展，鼓励和支持在海南阶段性、季节性开展通航运营的企业在海南注册公司开展持续性经营，逐步将一批本地通航企业打造成为业务板块齐全、产业布局合理、具有核心竞争力的龙头企业。发挥自贸港政策优势，争取扩大通用航空器整机和零部件免税范围。

规划介绍，海南现有东方大田、南航通航三亚基地、儋州西庆等通用机场，白沙元门通用机场已完成基础设施待投入使用；海口美兰机场、三亚凤凰机场、琼海博鳌机场、三沙永兴机场等兼顾通用航空功能的运输机场4个。

凤凰岛、新海港、海南医学院第二附属医院等100多个具备基本起降功能的直升机临时起降点；航空飞行营地5个，校园航空飞行营地2所，同时还有多处具备飞行营地颁证标准，已经开展日常飞行活动的场所。

摘自：海南省交通运输厅、三亚市人民政府网等